Velfærdssamfundets krise – kommunerne, den offentlige velfærd og borgernes sikkerhed

  • Carsten Henrichsen

Resumé

Stik mod hvad man ellers måtte forvente om det lille ”smørhul”, Danmark gerne opfattes som, går udviklingen imod forringede vilkår for samfundets mest udsatte. Socialpolitikken som et af velfærdsstatens kendemærker er blevet erstattet af beskæftigelsespolitik som et udtryk for den transformation af statsstyret til en konkurrencestat, som nogle ser som et grundvilkår for nutidens samfundsstyre. Servicestaten – som et andet nyere udtryk for denne statsform – forbeholdes dem, der med deres arbejdskraft kan og vil bidrage til samfundets opretholdelse, hvis den da ikke – med sine tilbud om beskæftigelse, integration og uddannelse – påtvinges borgere, der har svært ved at indordne sig under samfundets normer. Tilbage står en velfærdsstat for middelstanden, mens den sociale kontrakt er mere eller mindre brudt for samfundets mest udsatte. Med den foreliggende artikel søges hovedtrækkene af denne udvikling kortlagt, idet der herudover særligt fokuseres på kommunernes rolle i udviklingen og – som et spejlbillede heraf – på borgernes retssikkerhed. Det konkluderes, at kommunerne ofte – og trods stor politisk opmærksomhed og lejlighedsvise statsfinansielle indsatser – spiller hasard med borgernes retssikkerhed i et forsøg på at få budgetterne til at balancere. Hertil kommer en fragmenteret lovgivning, som gør det vanskeligt for kommunerne at levere en sammenhængende indsats over for de udsatte borgeres ofte komplekse problemer. Samtidig underlægges borgerne et omfattende kontrolregime, der skal sikre mod tilfælde af socialbedrageri, foruden at borgernes protester mod den kommunale sagsbehandling mødes med skærpede sanktioner. Det kan ses som udtryk for en velfærdssamfundets krise, som kalder på en politisk kursændring, hvis ikke den skal føre til mere alvorlige reaktioner mod samfundets bærende institutioner. 

Forfatterbiografi

Carsten Henrichsen
Carsten Henrichsen er professor em., dr. jur., CORA – Center for Offentlig Regulering og Administration, Det Juridiske Fakultet, Københavns Universitet.

Referencer

Jørgen Goul Andersen, Økonomisk bæredygtighed – politisk usikkerhed. Den danske velfærdsstat 1990-2012, Politica 3/2012, 339-361.

Jørgen Goul Andersen og Christian Albrekt Larsen, Den universelle velfærdsstat - Funktionsmåde, folkelig opbakning og forandring, Frydenlund Academic 2015.

Anna Kathrine Frørup, Charlotte Palludan og Christian Sandbjerg Hansen (red.), Udsatte børn og unge – en grundbog, Hans Reitzels Forlag 2015.

Carsten Henrichsen, Det kommunale råderum – særligt i sager om førtidspension, i Rikke Gottrup og Bent Ole Gram Mortensen (red.), Nye tendenser i nordisk kommunalretlig forskning, Djøf Forlag 2019, s. 39-66.

Carsten Henrichsen, Goddag og farvel til konkurrencestaten – Et essay om statsformer i nutid og fremtid, i A. Rønne, L. Adrian og L. Nielsen (red.): Fred, Forsoning og Mægling. Festskrift til Vibeke Vindeløv, Djøf Forlag 2017, s. 263-281.

Carsten Henrichsen, Offentlig forvaltning. Grundbog i forvaltningslære, Karnov 2012.

Steen Hildebrandt, Verdensmålene: En vision for verden, Samfundslederskab i Skandinavien, 1/2019. s. 7-25. https://doi.org/10.22439/sis.v34i1.5667

Jørgen Elm Larsen, Finn Kenneth Hansen og Henning Hansen, Fattigdom, afsavn og coping, Hans Reitzels Forlag 2015.

Nana Mik-Mayer, Fagprofessionelles møde med udsatte klienter, Hans Reitzels Forlag 2018.

Ove Kaj Pedersen, Konkurrencestaten, Hans Reitzels Forlag 2011.

Jacob Torfing og Eva Sørensen, ’Manifest for den nationale samskabelsesbevægelse’, DenOffentlige.dk 03.02.2017.

Jacob Torfing, Bombe under 30 års styringstænkning: Hood og Dixon lægger New Public Management i graven, DenOffentlige.dk 21.11.2016

Publiceret
2019-05-20
Sektion
Artikler