En empirisk analyse af danske kommuners make-or-buy beslutninger

Resumé

Hvorfor vælger nogle danske kommuner at producere offentlig service internt, mens andre anvender eksterne leverandører? Hvilken betydning har disse valg for kommunernes tilfredshed med den leverede service? Forskellige teoretiske perspektiver bliver i denne artikel anvendt til at besvare disse spørgsmål. Baseret på en spørgeskemaundersøgelse vises det, at specielt ressourcebaserede og neoklassiske økonomiske variable kan forklare graden af intern og ekstern produktion, men også lokale institutionelle kræfter kan trække i retning af større anvendelse af eksterne leverandører. Desuden er flere variable udledt af transaktionsomkostningsteorien signifikant knyttet til kommunernes oplevede tilfredshed med valget af leverandør. Resultaterne indikerer, at lokale kommunale forhold, hvad end det drejer sig om markedsforhold, ekspertise eller kommunalpolitisk pres, både forklarer, hvorfor kommunerne vælger de løsninger, de gør, samt hvor godt de fungerer. Dermed tyder resultaterne på, at der er behov for nuancerede analyser, hvor de enkelte kommuners specifikke forhold i højere grad spiller en rolle. Samlet peger artiklen på, at et vigtigt område for fremtidig forskning og debat om kommunal udlicitering må være et øget fokus på, hvordan de enkelte kommuner bliver i stand til at træffe bedre og mere kvalificerede beslutninger ud fra en kortlægning af såvel deres egne kompetencer og viden som de lokale markedsforhold.